测算支出，安排收入；预先估算国家每年需要的财政支出额度，按照所估算的支出额度确定财政收入的额度，并以此向百姓征收赋税。也说“量出为入”。这是中国人从汉代起便主张的财政原则，其中蕴含着财政预算概念的萌芽，颇得财政要领，为后世所推重。

量吏禄，度官用，以赋于民。 （《史记·平准书》） （测算官吏所需的俸禄和各级政府的用度，以此作为目标向百姓征收赋税。）

凡百役之费，一钱之敛，先度（duó）其数而赋于人，量出以制入。 （《旧唐书·杨炎传》） （大凡征发一百人以上的劳役，收取一钱以上的税，预先算出要征收的赋税总额，按这个额度向民众征收，量出为入。）