先取得内部的和睦团结，再考虑向外扩张、发展。“睦内”，使内部亲近和顺、团结一致；“图外”本指对外用兵，泛指谋求对外扩张、发展，争取更大利益。内部建设和团结是对外开拓的必要前提和保障。大到一个国家，一个企业、一个组织，皆遵循此理。它体现了中国人以内为主、以和为贵的精神。

为人臣者，能内睦而后图外。不睦内而图外，必有内争，盍（hé）姑谋睦乎！ （《国语·晋语六》） （做人臣的，要能够使内部和睦团结，再谋求向外扩展。不搞好内部的和睦团结而谋求对外扩张、发展，必然会出现内部纷乱和争斗，为什么不先想办法谋求内部的和睦团结呢！）