众人的言论。“舆”的意思指众人、民众，“论”即议论、看法或意见。 历来开明的执政者在决策形成之前都注重广泛采集众人包括普通民众的意见，并希望决策符合下情，以最大限度地保障决策的合理性和可行性。至近代，“舆论”与 public opinion 对译，成为有政治学、伦理学、社会心理学 等多学科基础的概念，一般指代表社会大众或与国民意见一致的言论。古代 “舆论”一词属于民本范畴，现代“舆论”一词属于民主范畴，两者本质相异，又可转换相通。

帝雅好儒士，留心贡举。有时微行人间，采听舆论，以观选士之得失。 （《旧唐书·宣宗纪》） （唐宣宗素来赏识儒士，留意科举的情况。他有时微服到民间访察，听取民众的议论，以便了解人才选拔是否得当。）

爰询廷臣，博采舆论，佥谓拯弊必合更张。 （《元史·食货志五·钞法》） （于是与朝中大臣商议，广泛听取众人的意见，他们都认为拯救弊端，必当改革。）

虽庙堂处分，未必尽协舆论；而缙绅公议，颇足维持世风。 （《明史·马经纶传》） （即便是朝廷的决定，也不一定都与大众的意见一致；而士大夫的共同看法， 则足以维持社会风气。）