百姓心中没有固定的君王,他们只怀念仁爱的君王。就百姓而言,他们认可的领导者不是永恒不变的,谁对他们好,他们就拥戴谁。治国理政者要得到百姓的拥戴,就必须把百姓的实际利益放在第一位;各项政策、措施的制定与推行必须以代表、保障、实现百姓的利益为根本宗旨;权力的正当性及有效性不是不证自明的,而是必须通过执政者惠及百姓的努力而逐步树立的。它是“民心惟本”的另一表达式,彰显了中华“民本”精神。
皇天无亲,惟德是辅;民心无常,惟惠之怀。
(上天对人不分亲疏,只会辅助德行高尚的人;百姓心中没有固定的君王,他们只怀念仁爱的君王。)