与百姓共商国家大事。比喻广泛征求意见，集思广益。依照《尚书》所述，最高统治者遇有国家大事，不可独断专行，除了自己审慎考虑之外，还应当与大臣共同商讨，并广泛征询百姓意见，以确保决策合理、可行和有效。时至近代，它被认为是中国早期政治的民主遗风，有时也用于形容西方的下议院或众议院制度。

汝则有大疑，谋及乃心，谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮。汝则从，龟从，筮从，卿士从，庶民从，是之谓大同。 （《尚书·洪范》） （你若是有重大的疑难，要自己用心考虑，再与卿士商量，再与百姓商量，再问卜占筮。若是你自己同意，龟卜同意，占筮同意，卿士同意，百姓同意，这就叫全都同意。）

其国中偶有动作，必由其国主付上议院议之，所谓谋及卿士也；付下议院议之，所谓谋及庶人也。 （《清史稿·文祥传》） （那些国家偶然有重大行动，一定是由国家元首提交上议院审议，这就是我们所说的“谋及卿士”；再提交下议院审议，这就是我们所说的“谋及庶人”。）