用音乐调和民众的声音。儒家学说辩证对待“礼”与“乐”的关系，认为它们是共同维系国家安定、社会和谐不可或缺的重要手段。“礼” 用于约束和分别，“乐” 用于和谐与融通。“乐和民声” 主要突出“乐”的功用。照声音发自内心的原理，民众的声音各不相同，说明其内心活动多种多样。境况不同、声音各别的人群，其情感与感受必定会不一致。如果用音乐来加以调和，那么，生活在不同境况下的人受到同样的音乐熏陶，由于音乐的感召和影响，大家的情绪一定会趋于稳定，从而形成社会群体的和谐。

礼节民心，乐和民声，政以行之，刑以防之。礼乐刑政，四达而不悖，则王道备矣。 （《礼记·乐记》） （用礼仪节制民众的想法，用音乐调和民众的声音，用政令推行礼乐，用刑罚预防奸邪。礼仪、音乐、刑罚、政令，这四个方面都畅行无阻而不冲突，那么以仁义治理天下的王道就完备了。）

乐至则无怨，礼至则不争。揖让而治天下者，礼乐之谓也。 （《礼记·乐记》） （乐教如果最大程度发挥作用，民众就不会有怨恨；礼教如果最大程度发挥作用，民众就不会有争斗。所谓用拱手礼让就可实现天下治理，指的就是推行礼乐教化。）