指用恩惠、仁德去安抚、怀柔边远地区的部族、民众等。是历代华夏族政权用以处理与其他民族、未纳入直接统治范围的边远部族以及外国关系的一种政治理念，也是“以德服人”思想的重要方面。中国是一个多民族国家，以华夏族为主体的政权，认为自己是大国并且文化发达，对于那些远离中华文化的边远部族、民众等，一般不采取武力征服，而是用比较温和、合于儒家“仁德”的手段，达到安抚并使之归顺的目的。

管仲言于齐侯曰：臣闻之，招携以礼，怀远以德，德礼不易，无人不怀。 （《左传·僖公七年》） （管仲对齐侯道：臣听说，招抚尚未归顺的诸侯，用礼；安抚边远地区的部族、民众，用德。不违背德和礼，没有人会不归附。）