创制民众的产业。“制民之产”是孟子（前372 ？— 前289）提出的一种为政要求。孟子认为，百姓如果没有稳定的产业收入，无法维持自身的生存，就会为了维持生计而背离道德。因此，为政者必须首先为百姓创造、提供必要的产业，使其生产所得能够满足日常生活的需要。“制民之产”是为政者推行道德教化的基础和前提。

曰：“无恒产而有恒心者，惟士为能。若民，则无恒产，因无恒心。苟无恒心，放辟邪侈，无不为已。及陷于罪，然后从而刑之，是罔民也。焉有仁人在位罔民而可为也？是故明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，乐岁终身饱，凶年免于死亡。然后驱而之善，故民之从之也轻。” （《孟子•梁惠王上》） （孟子说：“没有稳定的产业收入而有恒常的道德观念的，只有士人可以做到。至于普通百姓，如果没有稳定的产业收入，则没有恒常的道德观念，行为放纵，违法乱纪，什么事情都做得出来。等到他们犯了罪，然后施加刑罚，这是陷害百姓。怎么会有仁爱之人为政而做出陷害百姓的行为呢？因此贤明的君主会创制民众的产业，必须使百姓上足以侍奉父母，下足以抚养妻儿，丰年能够吃饱，灾年能够不致饿死。然后引导民众向善，百姓也就容易遵从了。”）